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《上海市志愿服务条例修正案(草案)》征求意见公告

2019/7/25 9:56:51

上海市人大常委会办公厅公告

  上海市第十五届人大常委会第十三次会议对《上海市志愿服务条例修正案(草案)》进行了审议。为进一步发扬立法民主,现将草案及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网(www.eastday.com)、新民网(www.xinmin.cn)、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布,向社会广泛征求意见,以便进一步研究修改,再提请以后的市人大常委会会议审议。现将有关事项告知如下:

  一、公开征求意见的时间

  2019年7月25日至2019年 8月12日

  二、反映意见的方式

  (一)来信地址:上海市人民大道200号,市人大常委会法制工作委员会立法二处;邮政编码:200003

  (二)电子邮件:fgw@spcsc.sh.cn

  (三)传 真:63586583

  上海市人大常委会办公厅

  2019年7月23日

 

澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网《上海市志愿服务条例修正案(草案)》征求意见有关事项的说明

  一、起草背景

  《上海市志愿服务条例》(以下简称《条例》)自2009年6月1日起施行,对于弘扬志愿服务精神,保障2010年上海世博会志愿服务活动,推动本市志愿服务事业健康发展,发挥了重要作用。2017年,国务院出台《志愿服务条例》,对志愿服务的基本原则、管理体制、权益保障、促进措施等作出了全面规定。《条例》总体上符合上位法的原则和精神,但有部分内容需要进行调整、完善。同时,随着经济社会发展和城市文明程度的提升,本市志愿服务事业发展也面临一些新情况、新问题,如志愿服务工作领导体制和工作机制的进一步健全、志愿服务信息数据的统一归集和共享交换、志愿者激励机制的完善等,需要通过立法加以规范和明确。因此,对《条例》进行修改,既是维护法制统一的需要,也是推动本市志愿服务事业创新发展、提升城市温度和文明程度的客观需要。

  二、主要内容

  本次《条例》修正案(草案)共有十九项内容,主要包括以下方面:

  (一)扩大适用范围

  将社会主义核心价值观融入立法目的,扩大适用范围,将在本市行政区域内开展或者发起的与志愿服务有关的活动纳入适用范围。(修正案草案第一条、第二条)

  (二)完善志愿服务工作领导体制和工作机制

  明确市、区精神文明建设委员会应当加强统一领导,建立和完善由精神文明建设委员会办公室牵头、有关部门和单位参加的志愿服务工作协调机制,并对协调机制主要职责作了进一步细化、明确;进一步明确市、区民政部门以及其他相关部门和群团组织的职责。(修正案草案第五条)

  (三)明确志愿服务行业组织职责

  明确本市志愿服务行业组织应当支持各类志愿服务组织发展,做好指导和服务工作,加强行业自律、反映行业诉求、推动行业交流,维护成员合法权益,促进志愿服务事业发展。(修正案草案第四条)

  (四)细化规定志愿服务信息平台的建设要求

  对建立统一信息平台,整合志愿服务相关信息和数据资源,实现全市志愿服务数据统一归集、统一管理和共享交换的理念和目标,以及相关信息系统的互联互通,作出了相应规定。(修正案草案第十一条)

  (五)明确志愿服务信息统计和发布制度

  明确本市建立健全志愿服务统计和发布制度,市民政部门应当定期向社会发布本市志愿者和志愿服务组织的发展状况、志愿服务活动的开展情况等信息。(修正案草案第十二条)

  (六)完善志愿者激励机制

  完善志愿者激励机制,从本市实际出发,在多方面明确相关优待措施;明确建立志愿服务领域信用信息归集机制,对信用记录良好的志愿者和志愿服务组织依法给予信用激励。(修正案草案第十三条、第十五条)

  三、征求意见的重点

  1、如何充分发挥志愿服务行业组织的作用?

  2、如何促进落实志愿服务信息数据的统一归集、统一管理和共享交换?

  3、如何充分发挥志愿者激励机制的积极作用?

  4、其他意见和建议。

 

上海市志愿服务条例修正案

(草案)

  一、将第一条修改为:

  为了倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神,保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益,鼓励和规范志愿服务,发展志愿服务事业,培育和践行社会主义核心价值观,促进社会文明进步,根据《志愿服务条例》及相关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

  二、将第二条修改为:

  本条例适用于在本市行政区域内开展或者发起的志愿服务以及与志愿服务有关的活动。

  三、将第三条第三款修改为:

  本条例所称的志愿服务组织,是指依法成立,以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。

  四、将第七条改为第十条,修改为:

  本市志愿服务行业组织应当支持各类志愿服务组织发展,做好指导和服务工作,加强行业自律、反映行业诉求、推动行业交流,维护成员合法权益,促进志愿服务事业发展。

  五、将第八条拆分为三条,分别为:

  第七条市、区人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划,合理安排志愿服务所需资金,支持和促进志愿服务事业发展。

  乡、镇人民政府和街道办事处应当根据实际情况,在资金、场地等方面为本辖区内的志愿服务提供支持和帮助。

  第八条市、区精神文明建设委员会应当加强统一领导,建立和完善由精神文明建设委员会办公室(以下简称精神文明办)牵头、有关部门和单位参加的志愿服务工作协调机制,履行下列职责:

  (一)统筹规划本行政区域的志愿服务工作,制定志愿服务发展规划和年度工作计划;

  (二)协调指导有关部门和单位、社会力量协同开展志愿服务;

  (三)督促检查本行政区域的志愿服务工作情况;

  (四)总结推广志愿服务先进经验,组织开展先进典型的宣传、表彰等工作。

  第九条市、区民政部门负责本行政区域内志愿者队伍建设有关工作,志愿服务组织登记管理,志愿服务活动的规范管理,查处相关违法行为等志愿服务行政管理工作。

  发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、科技、文化旅游、卫生健康、应急管理、生态环境、司法行政、市场监管等部门按照各自职责,负责与志愿服务有关的工作。

  工会、共产主义青年团、妇女联合会等有关人民团体和群众团体应当在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。

  六、将第九条改为第十一条,并删去第二款,相关内容并入第三十五条。

  七、将第十条改为第十二条,修改为:

  志愿服务组织在招募志愿者时,应当尊重志愿者本人的意愿,根据其时间、能力等条件,安排从事相应的志愿服务活动,并为其提供相关的信息和安全、卫生等必要的条件或者保障。

  志愿服务组织应当为志愿者提供注册服务,如实记录其身份信息、服务技能、服务时间、联系方式等个人基本信息;未经志愿者本人同意,不得公开或者向第三方提供。

  八、将第十七条改为第十九条,修改为:

  志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议,明确当事人的权利和义务,约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等。

  九、将第十九条改为第二十一条,修改为:

  志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动,应当按照国家有关规定,如实记录和录入志愿者个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况等信息,并为有需要的志愿者无偿、如实出具志愿服务记录证明。

  十、删去第二十五条,相关内容并入第七条。

  十一、增加一条,作为第二十八条:

  本市建立和完善统一的志愿服务信息平台,依托市大数据资源平台,整合志愿服务相关信息和数据资源,实现全市志愿服务数据统一归集、统一管理和共享交换。

  政府有关部门、志愿服务组织、志愿服务行业组织等的相关信息系统,应当按照统一的信息技术标准,与志愿服务信息平台进行对接,实现互联互通。

  十二、将第二十七条改为第二十九条,修改为:

  本市建立健全志愿服务统计和发布制度,市民政部门应当定期向社会发布本市志愿者和志愿服务组织的发展状况、志愿服务活动的开展情况等信息。

  十三、将第二十八条改为第三十条,修改为:

  鼓励有关单位在招录公务员、招聘员工、招生时,同等条件下优先录用、聘用、录取有良好志愿服务记录的志愿者。

  对有良好志愿服务记录的志愿者,给予下列优待:

  (一)在其本人需要志愿服务时,优先予以安排;

  (二)在其本人申请社会福利、基本养老服务等社会保障和基本公共服务时,优先予以受理;

  (三)在公办医疗机构、体检机构享受优先就医、体检等便利服务;

  (四)优先享受公共就业服务和职业技能培训。

  鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织、公共服务机构等为有良好志愿服务记录的志愿者,提供其他优待和便利。

  有良好志愿服务记录的志愿者的认定标准和优待办法,由市精神文明办、市民政部门会同相关部门制定,并向社会公布。

  十四、将第二十九条改为第三十一条,修改为:

  对在志愿服务活动中表现突出的志愿者和志愿服务组织,由有关主管部门予以褒奖。需要市人民政府褒奖的,有关主管部门可以向市人民政府提出建议。

  十五、增加一条,作为第三十二条:

  本市建立志愿服务领域信用信息归集机制,有关部门应当将有良好志愿服务记录或者受到褒奖的志愿者和志愿服务组织信息,以及志愿者和志愿服务组织的失信信息,向本市公共信用信息服务平台归集。

  对信用记录良好的志愿者和志愿服务组织,依法给予信用激励。

  十六、将第三十条改为第三十三条,修改为:

  未经登记,擅自以志愿服务组织的名义开展活动的,由民政部门予以取缔,没收非法财产。

  对以志愿服务名义进行营利性活动的组织和个人,由民政、市场监管等部门依法查处。

  其他违反本条例的行为,法律、行政法规和本市地方性法规有处罚规定的,由有关部门按照各自职责,依法追究其法律责任。

  十七、将第三十一条改为第三十四条,修改为:

  志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的,可以自行协商解决或者由志愿服务行业组织、人民调解组织主持调解,也可以依法通过诉讼等途径解决。

  十八、增加一条,作为第三十五条:

  居民委员会、村民委员会、公益活动举办单位和公共服务机构开展公益活动,需要志愿者提供志愿服务的,可以与志愿服务组织合作,由志愿服务组织招募志愿者,也可以自行招募志愿者。自行招募志愿者提供志愿服务的,参照本条例澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网志愿服务组织开展志愿服务活动的规定执行。

  志愿服务组织以外的其他组织可以开展力所能及的志愿服务活动。

  经居民委员会、村民委员会或者单位同意成立的内部志愿服务团体,可以在本居民区、本村、本单位内部开展志愿服务活动。

  十九、其他

  将相关条款中的“志愿者组织”“志愿服务活动的组织者”统一修改为“志愿服务组织”,“志愿服务接受者”统一修改为“志愿服务对象”。

  经上述条文增删后,其余条文的顺序作相应调整。

  本修正案提请上海市人民代表大会常务委员会审议并作出修改决定。